根据市委统一部署，2022年3月16日到6月10日，市委第六巡察组对市城投集团党委进行了巡察。2022年7月20日，市委巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市委第六巡察组巡察反馈意见中指出3方面44个问题，城投集团党委高度重视，统一思想、全面认领，积极履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调推进，全面开展集团巡察整改工作。
（一）提高站位，强化组织领导。巡察意见反馈会后，城投集团党委高度重视，迅速召开集团党委会、专题民主生活会、整改推进会，提高站位、统一思想，全面落实市委书记专题会议和市委巡察反馈会议精神，切实担负起巡察整改的主体责任，抓紧部署和推进整改落实工作。结合城投实际，成立以任连璋同志为组长，领导班子其他同志为组员的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，全面加强对整改落实工作的组织领导，确保整改工作认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。领导小组下设办公室，具体负责牵头开展巡察整改工作。
（二）细化方案，压实压紧责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照反馈意见，分类梳理、逐项研究，制定城投集团巡察反馈意见整改工作方案，将3方面44个问题细化成13类86个具体问题，明确牵头领导、牵头单位和参与单位，细化整改措施，限定整改时限，实施“台账式”管理，“销号式”办结，层层压实整改责任。严格按照整改措施即知即改、立行立改，不打折扣、不搞变通，确保以钉钉子精神推动巡察整改工作落实。
（三）标本兼治，确保整改实效。坚持把巡察整改与全面从严治党相结合，与提升运营质效相结合，与防范重大风险相结合。立足长效，注重实效，既注重具体问题的整改落实，更坚持以点带面、举一反三，建章立制、标本兼治，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制，确保把巡察成果转化为推动从严治党、作风转变和城投高质量发展的实际成效。
二、整改落实情况
（一）已完成整改问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计64个问题已整改完成。
1.关于“学习缺乏应有的政治自觉，2020年和2021年，党委学习计划中列有学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，实际未组织开展学习。党委对2020年以来的习近平总书记有关国企重要论述，也未组织传达学习”问题的整改。
（1）进一步严格规范集团中心组学习研讨，严格落实年度中心组学习计划，及时传达学习中央省市重要会议讲话、指示批示精神。2022年已开展中心组集中学习10次，专题交流研讨19人次。2022年8月18日补学了2020年6月30日中央全面深化改革委员第十四次会议、2020年12月16-18日中央经济工作会议关于国有企业的论述精神。2022年7月9日集团党委中心组补学了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神。2022年10月14日集团党委中心组专题学习习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，党委班子成员逐一进行交流发言。
（2）集团党委督促中心组成员按规定每年完成1篇调研报告或理论文章，7月份至今，已完成6篇。
（3）严格按照要求，进一步规范中心组理论学习记录，做到“四个统一”，统一学习记录本、统一学习内容、统一学习地点、统一学习时间。7月份至今，召开中心组理论学习11次，均规范记录。
2.关于“‘两个一以贯之’推进不快，集团在全面提升“六个力量”，深入践行市委“两海两绿”发展战略上还存在弱项。作为市属资产规模最大的国有企业，集团在壮大我市综合实力、促进我市经济社会发展方面贡献的份额还不大。在建立完善现代企业制度方面还存在短板，市场化改革步伐不快，数科公司、物业公司等子公司未真正建立符合现代企业的考核机制，下属企业市场活力激发不够”问题的整改。
（1）研究印发了《盐城市城投集团“十四五”发展规划》（盐市城投字〔2022〕75号），聚焦主责主业，为进一步提高集团市场竞争力和高质量发展能力谋划好顶层设计，目前，城投集团已形成水务、净水、环保、市政、代建、地产、安居、现代服务八大专业化公司，以及先锋岛、张庄、便仓三大组团公司的“8+3”产业发展格局。
（2）经集团党委会研究通过，制定出台了《盐城市城市资产投资集团有限公司管理人员竞争上岗暂行办法》（盐城投委〔2022〕61号）、《盐城市城市资产投资集团有限公司员工招聘管理制度（试行）》（盐城投委〔2022〕62号）、《盐城市城市资产投资集团有限公司人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》（盐城投委〔2022〕64号），7月份至今，集团有31个岗位实行竞聘上岗，共有86人报名竞聘，竞聘方案提前按规定流程向市国资委报备。
（3）进一步完善优化集团《2022年度工作目标绩效考核办法》，突出市场导向，实行分层分级考核，提高二级板块、组团经营指标考核比重，逐步引入考核末等警示、调整和不胜任退出机制，年底结合考核结果实施。同时，集团各二级公司也结合实际，分别制定了2022年度工作目标绩效考核方案，对二级公司本部及三级子公司进行考核，数科公司、物业公司是现代服务集团的三级子公司，由现代服务集团负责考核。数科公司、物业公司、保安公司等三级子公司也在建立内部考核办法。
（4）坚持每月工作例会通报重点工作、重大项目、经营收入、实现利润等完成情况，对于未达时序目标的责任单位主要负责人在会上说明情况。
3.关于“对国企改革三年行动重视不够，‘十四五’发展规划至今仍未出台”问题的整改。
（1）集团党委高度重视国企改革三年行动，今年以来召开党委会11次、董事会4次，研究部署议事规则、三重一大制度、经理层任期制及契约化、董事会外大于内、子公司“三定”方案等事项。
（2）国企改革三年行动重点任务9大类29项50条已基本完成。
（3）经集团党委会、董事会研究审议，《盐城市城投集团“十四五”发展规划》已于8月25日印发出台。
4.关于“集团二、三级企业董事会，仅水务集团1家正常召开”问题的整改。
（1）今年4月16日，集团党委会研究部署分解2022年改革工作任务，要求二、三级企业结合实际，制定议事规则等制度，为二、三级董事会规范履职做好顶层设计。截至10月底，集团二、三级企业都完成了议事规则制定工作。
（2）截至目前，集团8家二级子企业及先锋岛、张庄两个组团公司已规范建立董事会，便仓组团公司及28家三级子企业根据实际，实行执行董事体制。7月份至今已召开董事会12次。
5.关于“董事会中长期发展决策、经理层成员选聘等6项职权未得到全面落实”问题的整改。
8月18日，经集团党委会研究讨论通过，制定印发了《盐城市城市资产投资集团有限公司落实重要子企业董事会职权工作方案（试行）》（盐城投委〔2022〕66号），10家重要子企业结合自身实际，均制定了落实董事会6项职权实施方案，推动落实董事会职权，更进一步发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的重要作用，10家重要子企业按照工作方案的要求，并结合自身实际，均制定了落实董事会6项职权。即：中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权的实施办法，以推动落实董事会职权，更进一步发挥董事会“定战略、作决策、防风险”的重要作用。
6.关于“‘三项制度’推进落实不力，市场化用工未按规定制定管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制”问题的整改。
（1）制定出台《盐城市城市资产投资集团有限公司管理人员竞争上岗暂行办法》（盐城投委〔2022〕61号）、《盐城市城市资产投资集团有限公司员工招聘管理制度（试行）》（盐城投委〔2022〕62号）、《盐城市城市资产投资集团有限公司人员末等调整和不胜任退出管理办法（试行）》（盐城投委〔2022〕64号）并严格执行。
（2）7月份至今，集团有31个岗位实行竞聘上岗，共有86人报名竞聘，竞聘方案提前按规定流程向市国资委报备。正式员工与市场化用工均实行公开招聘，今年共招聘正式员工37名、市场化员工30名。
（3）已草拟《集团市场化用工管理办法》，包括招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等内容，年底前出台。
（4）完善优化集团《2022年度工作目标绩效考核办法》，突出市场导向，实行分层分级考核，年底结合考核结果实行末等警示、调整和不胜任退出机制。
7.关于“企业管理体系与管理能力现代化建设滞后，董事会下属战略规划委员会、财务薪酬委员会、审计委员会等均没有实际履职，相关职能由集团党委、董事会代替”问题的整改。
经集团党委会、董事会研究同意，7月份已成立战略与投资委员会、预算委员会、审计与风控委员会、薪酬与绩效考核委员会四个专门委员会，并出台了相关议事规则，根据工作需要适时召开。
8.关于“集团共26户子企业需要实行经理层任期制和契约化管理，尚有盐城城投国强置业有限公司和盐城城投盛远置业有限公司两家未实行”问题的整改。
（1）根据国企改革三年行动工作安排，集团于2021年10月开始启动各级子企业经理层契约化签订工作，因盐城城投国强置业有限公司和盐城城投盛远置业有限公司为集团控股合作公司，且公司经理层成员不是由集团派出，故未实施经理层任期制和契约化签订工作。
（2）2022年8月份，集团改革办对照国企改革相关标准，并与市国资委对接协调，在征得市国资委同意后，将上述两家合作公司不再纳入集团各级子企业改革范围，其余24户子企业均已实行。
（3）盐城城投国强置业有限公司和盐城城投盛远置业有限公司按照集团《全资、控股子公司管理制度（试行）》和《合资、委托经营公司管理制度（试行）》进行管理。
9.关于“党委未将安全生产工作与中心工作同研究、同部署”问题的整改。
（1）集团党委进一步调整优化安全生产管理体制机制，明确将安全生产工作与中心工作同研究、同部署。今年以来，集团党委召开安全生产专题党委会2次，党委会、工作例会等共13次，研究部署安全生产事项。10月14日，集团党委会专题研究上半年安全生产考核及兑现情况，对9个单位41人次明确了处罚意见。另外，根据集团党委安排，分管领导已召开10次安全点调会，重点调度安全生产、信访稳定等事项，及时稳妥处置了76个问题。
（2）集团党委明确要求集团领导班子成员严格落实安全生产“一岗双责”责任，在年度述职述廉报告中，必须报告安全生产履职情况。修订完善安全生产责任书，将分管领域重要安全风险点纳入责任书内容。
（3）加强安全生产专项巡查督查情况，形成检查台账，对重大隐患“一患一档”。新城花园、幸福花园消防安全隐患责任主体已与属地街道充分对接，落实安全管控措施，全力推进整改。
（4）严格按照应急预案编制导则（GB/T 29639）的编制程序，已成立集团应急预案编制工作组，完成资料收集、风险评估、应急资源调查，应急预案已报审待批。
10.关于“市政府明确要求在2021年底达到对外投入使用条件的3个公益性公墓，目前仅盐都区城市公益性公墓1家开工”问题的整改。
（1）盐都区公益性公墓项目建设已于2022年8月竣工投运。
（2）亭湖区公益性公墓项目因属地政府未能及时办理土地转性和划拨手续，9月27日经市长办公会审议通过，调出2022年市城乡建设重点项目计划，待属地政府完成项目用地转性及划拨后，立即启动项目建设。
（3）开发区公益性公墓项目因土地空间规划受限，暂无法办理土地转性和划拨手续，尚未列入市城乡建设重点项目计划，待土地手续到位后启动项目建设。
11.关于“对群众来信来访重视不够，解决不力”问题的整改。
（1）集团党委高度重视群众信访稳定工作，成立了信访稳定工作领导小组，明确集团风控部为扎口管理部门，要求其及时有效回复群众来信来访诉求，做好交流沟通，多征求问题解决办法和意见建议，真正解决问题、化解矛盾，让群众满意。7月份以来，集团及时回复市12345平台1176条、阳光信访平台17条，办结率100%，满意度100%。
（2）聚焦信访稳定、安全生产等重点问题，从7月底集团分管领导每周召开重点问题调度会，对重点涉稳人群和群众来访重点问题，统筹协调，及时稳妥处置了76个问题。
12.关于“企业盈利能力偏弱”问题的整改。
（1）进一步深耕主责主业，加快市场化转型步伐，聚焦经济效益，兼顾社会效益，聚力培育一批二级专业公司，形成了“8+3”产业发展格局，打造富有特色的产业链、产业群，逐步提高资产收益率，预计今年利润将达8亿元。
（2）清退盈利能力偏弱的非主营业务企业，今年来，已清退文物勘探、上海电气研砼、房投文化传播公司等3户企业。
（3）加强投资项目盈利能力分析，科学论证投资可行性。对于市场化项目严格遵循市场规律，没有盈利模式的坚决不投；对于政府投资项目，坚持找到一一对应的投资平衡盈利模式。
13.关于“八大集团中除水务集团、现代服务业集团每年盈利外，市政地产集团主要承建政府代建业务和房地产开发安置，收益极具不稳定性”问题的整改。
（1）坚持按“跳起来摘桃子”要求，明确子公司年度经营目标任务，进一步强化经营意识、目标意识，每月工作例会通报完成情况，半年预考核，全年总考核，完成情况与绩效挂钩。
（2）项目管理公司政府代建业务建立了盈利模式，2019年成立以来，累计承建政府代建项目29个127万㎡总投资101亿元，今年将实现营收1800万元，净利润将达500万元。根据项目建设周期，预计近3-5年每年将保持今年营收规模。后期将不断提高代建能力，拓展县级代建市场。
（3）集团十四五规划明确，地产集团以自主开发和合作开发并重，坚持高效滚动发展原则，按照每年新增一个楼盘、去化一个楼盘、保持动态平衡的总体思路。在前期城投凤凰汇·紫园、城投中庚·香城世家等取得较大收益的基础上，近年又合作开发了仁恒滨河世纪、滨河源、天辰府等高品质楼盘，总销售约80亿元，已实现利润11亿元。今年城投中庚·香城世家已完成清算，同时10月份，与仁恒公司联合竞得纺织厂二、三期地块，实现动态平衡、稳定发展。
14.关于“党的组织融入企业治理结构不全面，二级公司未能很好地发挥党组织的作用，地产集团党组织联合支部未召开过支部会议研究重大问题”问题的整改。
（1）进一步完善了二级板块公司议事制度，10家二级公司结合实际，均制定出台了议事规则，明确党组织、董事会、经理层议事内容。
（2）规范基层党组织议事决策程序，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，地产集团联合党支部已召开10次支委会研究重大问题。
15.关于“党委前置研究执行不严格”问题的整改。
（1）集团结合实际，修订完善了《党委前置研究讨论重大事项规程》（盐城投委〔2022〕65号）、市委组织部、市国资委同意并批复了《市城投集团“三重一大”决策制度实施办法》（盐国资〔2022〕198号）。明确了集团年度融资计划和集团年度融资计划外的融资方案均由集团党委前置研究讨论后，再由集团董事会审定，审定后的融资计划内的具体融资项目由集团董事长办公会审定。
（2）7月份至今，经集团党委会前置研究，董事会审定后，召开7次董事长办公会研究61个具体融资项目，所有融资均按规范要求及时上会研究。
16.关于“重要项目研究不及时，大洋湾组团公司2020年盐城高铁站广告投放项目，未经党委会研究，只在合同签订后才上报”问题的整改。
（1）经认真核查，2019年12月23日，集团召开董事会要求进一步加强大洋湾景区宣传力度，同意在盐城高铁站进行宣传，具体由集团分管领导牵头会办研究确定。2019年12月30日，集团分管领导召集相关部门会办，根据前期摸排，高铁站仅有32个核心点位，点位资源竞争激烈，会议要求抢抓高铁开通机遇扩大宣传，并及时对接运营商上海铁路文化广告发展有限公司，预定广告点位。2020年1月3日，集团分管领导及相关部门同志组成谈判小组确定具体金额，会后将谈判结果上报董事会报备。应上海铁路文化广告发展有限公司1月3日要求，报备完成的主体单位需在春运开始前发送上刊画面，故要求投放主体公司抓住春节宣传机遇，即刻上传宣传画面。2020年3月18日由大洋湾公司相关负责人在集团董事会报备以上事项。
（2）今后将严格执行市委组织部、市国资委批复同意的城投集团“三重一大”决策制度，严格规范流程，相关事项必须经党委会或董事会审议同意后，方可进入下一流程，坚决杜绝事后报备。
17.关于“党委议事决策程序不规范，民主集中制执行不严格，会前酝酿不充分，‘末位表态制度’执行不到位”问题的整改。
（1）始终坚持“决策在会议、结论在纪要、运行靠制度、经营靠指标、管理靠流程、兑现靠考核”，同时结合实际，制定了《盐城市城投集团议事规则》（盐城投委〔2022〕42号），修订出台了《党委前置研究讨论重大事项规程》（盐城投委〔2022〕65号），市委组织部、市国资委批复了《关于同意集团“三重一大”决策制度实施办法的批复》（盐国资〔2022〕198号），进一步明晰了党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会等决策事项边界。
（2）坚持决策前认真调查研究，经过必要的论证及合法合规审查程序，充分吸收各方面意见，形成完整的议案和决策参考资料；决策中，必须以会议形式做出集体决策；决策后及时跟进，如发现重大问题，及时按程序要求调整。
（3）严格执行党委会议事规则和决策程序，重大事项决定突出党委会的集体领导地位。7月份至今召开党委会17次，均严格落实“一把手”末位表态制度。
18.关于“党委会、董事会议事边界模糊，研究事项‘眉毛胡子一把抓’，水务集团、静脉产业园等下属企业以‘领导班子会’代替党委会（支部会）决策”问题的整改。
（1）集团结合实际，修订出台了《党委前置研究讨论重大事项规程》（盐城投委〔2022〕65号）、《盐城市城投集团议事规则》（盐城投委〔2022〕42号），明确党委会、董事会的议事范围、流程。
（2）进一步完善了二级板块公司议事制度，10家二级公司结合实际，均制定出台了议事规则，明确党组织、董事会、经理层议事内容，杜绝以党委会代替董事会或以董事会代替党委会的现象。7月份以来，水务集团、静脉产业园等二级公司共召开了59次党委会（支部会）。
19.关于“党委对意识形态工作组织领导不力，意识形态工作责任制落实不到位，近三年，党委未专题研究部署意识形态工作，未成立意识形态工作领导小组，部分班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查材料没有意识形态工作内容，主要负责人没有上过意识形态党课”问题的整改。
（1）根据年度意识形态工作要点，2022年6月25日集团召开党委会，专题部署研究意识形态工作。
（2）2022年8月30日，成立意识形态工作领导小组，印发《市城投集团党委关于成立意识形态（网络意识形态）工作领导小组的通知》（盐城投委〔2022〕76号）文件。7月份至今，已落实570人签订了意识形态承诺书。
（3）严格落实意识形态工作的“一岗双责”责任，集团党委要求班子成员在年度述职报告和民主生活会对照检查材料里必须增加意识形态工作内容。
（4）2022年6月12日，集团党委书记为全体党员上了一堂题为《切实防范各种可能风险，推动城投行稳致远》专题党课。
20.关于“阵地建设不完善。2019年以来，官方网站中党建工作板块发布信息107条、微信公众号发布信息595条，均无习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等意识形态内容”问题的整改。
（1）集团官方网站党建工作板块及时发布习近平总书记新时代中国特色社会主义思想最新内容。
（2）在集团公众号、官网开设“党建领航 奋楫前行”集团月度板块（组团）党建动态栏目，汇总发布集团板块党建特色活动。另外，在集团公众号开设“城投学习课堂”专栏，已发布26期。7月份至今，集团共发布意识形态相关内容367条（公众号158条，官网209条）。
21.关于“舆情监管有盲区。集团至今尚未建立舆情突发情况处置预案和风险评估、分析研判报告机制。2021年，发生8起10人以上群体信访事件，其中2起有30人以上”问题的整改。
（1）制定《市城投集团突发公共事件舆情处置应急预案》，明确人员职责，规范处理流程、制定应急措施。同时，与盐阜大众报报业集团等第三方深度合作，加强舆情监控信息化建设，突出网络舆情监控，做到早预防、早发现、早处理。
（2）聚焦信访稳定、舆情管控等重点问题，集团分管领导每周召开重点问题调度会，及时对接信访局、治欠办等，综合各方信息，科学及时研判潜在舆情，对重点涉稳人群和群众来访重点问题，统筹协调，从7月底至今及时稳妥处置76个问题。
22.关于“党建责任制落实不到位，近三年，集团党委从未专题研究过党建工作，未成立党建工作领导小组，党委书记抓党建‘七一工作法’未能有效落实，部分领导班子成员述职述廉报告没有党建工作内容”问题的整改。
（1）今年4月党委会已专题研究党建工作1次，对2022年度党建工作进行部署，并印发了《市城投集团2022年党建工作要点》（盐城投委﹝2022﹞1号）。
（2）已成立党的建设工作领导小组，印发了《市城投集团党委关于成立党的建设工作领导小组的通知》（盐城投委〔2022〕59号）。
（3）修订完善集团年度目标责任考核办法，加大党建工作考核所占分值比重，强化党建工作。
（4）落实党委书记“七一工作法”清单，即签一份责任书、抓一批联系点、办一个创新项目、组织一次研讨、上一堂党课、进行一次述职、召开一次推进会，严格履行“第一责任人”责任。已签订党建工作责任书，挂钩联系机关党委，开展国资系统党建品牌创建活动，开展学习党的二十大精神专题研讨会，为全体党员上了一堂题为《切实防范各种可能风险，推动城投行稳致远》专题党课，召开重大项目、污水处理一体化、安全生产等专题推进会，年前召开一次述职会议。
23.关于“基层党组织建设有盲区，城投盛远置业有限公司没有一名党员”问题的整改。
已将城投盛远置业公司纳入地产集团联合党组织管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，按照党员标准，积极培养入党积极分子。
24.关于“领导干部谈心谈话未常态化，党员领导干部上党课、参加双重组织生活制度执行不到位”问题的整改。
（1）统一编制了谈心谈话记录本，在召开领导班子巡察整改专题民主生活会前，集团主要领导带头开展了谈心谈话，领导班子成员累计谈心谈话156次。
（2）下发2022年领导干部上党课通知，领导班子成员围绕党史学习教育、意识形态工作、党风廉政建设等专题，自选主题，联系点党组织做好会议记录。截至目前，集团领导包括党委书记在内已有7人上了专题党课。
（3）严格落实领导干部双重组织生活制度，集团党委要求领导班子成员以普通党员身份按照规定要求，参加基层党组织组织生活会，并做好记录。今年来，集团党委书记以普通党员身份参加支部活动6次。
25.关于“党员日常教育管理不严格，支部换届程序不严谨，先锋岛组团第一、二支部换届由集团党委委员主持”问题的整改。
（1）强化党员日常教育管理，严格执行“三会一课”考勤制度，加强政策、理论、业务学习培训，通过学习强国、微信公众号开展线上学习，今年累计开展红色活动25次、领导班子专题党课7次、专题讲座6场1000人次。
（2）已编制《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料印发到各基层党组织，并组织学习，推动选举工作规范化科学化。
（3）加强二级板块党组织建设，指导二级子公司党组织换届工作，增强基层党组织决策规范性。7月份至今已有3个子公司党组织完成换届工作，水务集团党委换届正在进行。
（4）先锋岛组团总支已按照规范要求改设为党支部。
26.关于“‘三会一课’组织开展不正常，存在以统一活动日代替支部党员大会现象”问题的整改。
（1）严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》“组织生活”相关规定，落实好支委会、支部党员大会、主题党日等活动，坚决杜绝以党员活动日代替支部党员大会和组织生活会现象。
（2）严格执行“三会一课”考勤制度，规范党员大会、支委会、党小组会记录，确保记录内容真实、完整，明确专人保管归档。7月份以来，集团各级党组织共召开42次党员大会、93次支委会、30次党课、41次党小组会议。
27.关于“党员日常教育管理不严格，发展党员不规范，机关一支部非支委委员参与支委会讨论研究表决拟发展对象，2022年1月发展党员存在未公示、培养记录一次性补记等”问题的整改。
（1）对于发展党员未公示、培养记录一次性补记等相关责任人进行批评教育，并责令其作书面检查。
（2）按照发展党员“5阶段25步骤”的程序，规范发展党员。截至10月，根据《发展党员工作标准》的相关要求，经各二级党委、党总支、党支部审查上报，12名党员发展对象内审材料均经市国资委党委预审，程序规范，入党材料齐全，培养教育和考察记录扎实有效。
28.关于“党费使用管理不规范，未按规定向党员公布党费收缴和使用情况”问题的整改。
（1）进一步规范党费列支，违规列支的党费已于10月全部退回。
（2）严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每年向上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况，年底公布党费收缴和使用情况。2017年以来的党费使用情况将在今年集团党委换届大会上公布。
29.关于“干部队伍建设统筹谋划不足，集团尚未全面形成科学有效、系统全面的人才引进、教育、培养机制”问题的整改。
（1）制定专业人才引进计划，严格执行国资委《市属企业员工招聘管理办法》《集团员工招聘管理制度（试行）》，根据集团改革发展实际，今年累计引进“名校优生”33名，招聘专业技术及市场化人员67名。目前，集团现有硕士71人、本科954人，高级职称84人、中级职称212人，注册会计师、建造师、造价师、律师等75人。
（2）全面加强专业培训。今年先后邀请专家，累计组织人力资源管理、党建业务、建设工程档案管理、施工安全管理、管理人员再提升等5个专题50多场培训，集团干部员工2500余人次参训。
（3）突出工程财务和“名校优生”培养。组织工程、财务人员考评，考评成绩优异的晋升技术职级，同时重用能力强、表现好的“名校优生”。
30.关于“干事创业用人导向不够鲜明，部分干部选用未能体现人岗相适”问题的整改。
（1）树立鲜明用人导向，根据集团8+3板块设置的干部配备需求，按照干部选拔任用工作条例，对集团22名中层干部进行了职务调整。
（2）坚持人岗相适、人尽其才的原则，在提拔任用干部时，将德能勤绩廉以及岗位匹配度作为干部考察的重要方面。
（3）积极推进管理岗位竞争上岗，7月份至今，集团有31个岗位实行竞聘上岗，共有86人报名竞聘。
31.关于“专业人才储备不足，集团法务部6人仅有2人持有律师职业资格证书”问题的整改。
（1）根据集团相关制度明确，所有合同协议、招标文件等，均需经集团法务部持有律师职业资格证书人员审核把关，重大涉法事项还须经外部法律顾问审核。
（2）加大引才力度。已向市国资委申报年度人才引进计划，年内将按照集团发展实际，及时引进紧缺的专业人才和职业经理人。今年累计引进“名校优生”33名，招聘专业技术及市场化人员67名。
（3）持续落实《盐城市城投集团“员工能力再提升工程”实施意见》，鼓励专业技术人员考评职称，组织专业技术人员岗位培训，实行激励保障机制。组织工程、财务人员考评，选拔考评成绩优异的晋升技术职级，加大专业人才储备力度。
32.关于“选拔任用程序不够严谨”问题的整改。
（1）严格执行干部选拔任用工作程序和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。在选拔任用干部时，全方位、多角度征求党委委员及其他相关人员意见，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步意见，并在一定范围内提前沟通酝酿，形成工作方案。
（2）工作方案经党委会研究后，进行民主推荐或竞争上岗程序，再经党委会研究确定考察对象；对确定的考察对象，进行严格考察后，按照干部管理权限由党委会研究作出任免决定，在一定范围内公示后下发任职通知。
33.关于“人事调整不合规”问题的整改。
今后严格执行干部选拔任用工作程序和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，对干部选拔任用进行全程纪实，做到程序规范，资料完善后归档。
34.关于“考察走过场”问题的整改。
7月份以来，已按干部选拔任用规定要求，完善相关人员干部选任纪实材料。同时，举一反三，对干部考察纪实材料进行回头看，查漏补缺，按规定完善并及时归档。
35.关于“干部管理不够严格，干部借用不够规范，集团借用下属单位4人未履行借用手续”问题的整改。
（1）开展借用人员专项排查，借用人员已全部退回。
（2）今后上级有关部门借用（挂职）必须符合规定并完善相关手续，同时完善内部人员借用管理办法，明确借用审批流程、借用期限等。
36.关于“退休管理工作不够重视，存在着部分人员延迟办理退休手续并多领取相关报酬的情况”问题的整改。
（1）根据《江苏省企业职工基本养老保险规定》要求，对所有已办理退休手续人员进行“回头看”，发现集团下属市政照明公司1名电工存在延迟办理退休手续现象。该同志1960年7月生，1980年5月参加工作，2006年1月参加社会保险，2020年7月达到法定退休年龄，当时参保年限为14年6个月。由于参保年限未满15年，无法办理退休手续。该同志与市照明公司协商，申请将其社保缴费满15年。市照明公司根据当时急需电工实际，并征得市人社局同意，为其缴费至2020年12月，缴费期间该同志在市照明公司工作。2020年12月办理退休手续，2021年1月领取退休工资，劳动关系解除。该同志在延迟退休期间，未领取工资之外的其他报酬。
（2）在今后工作中，严格按照市人社局核定的退休时间及要求，规范办理退休手续。同时，借助信息化手段，每年年底前将第二年到龄退休人员列出清单，报人社部门提前审核，按期办理退休手续。
37.关于“干部档案有缺失，截至巡察进驻，集团2020年以来提拔的副科级以上干部中，有8人分别存在入党、学历材料缺失等问题”问题的整改。
（1）严格执行干部档案管理规定，针对档案中学历材料不完善的，联系本人去学校查找，毕业生登记表、成绩单等材料无法提供的，请其与学校联系补齐相关材料复印件并加盖印章。
（2）针对入党材料不完善的，核实党员身份，并与本人联系对部分材料进行补充。
（3）截至9月底，8名档案缺失的人员已全部补充完善到位，并对档案管理经办人、审核人等2人进行提醒谈话。
38.关于“工程项目管理、招投标等关键环节、重点部位党风廉政专项督查仅停留在会议布置、文件落实层面”问题的整改。
（1）开展工程项目管理、招投标等关键环节、重点部位廉政风险排查，共排查廉政风险点269条，作出风险等级评估，制定风险防控措施，并印发《廉政风险防控责任清单》。
（2）2022年4月至7月，在集团及下属29家子公司开展“国有资产专项督查行动”，8月份形成《督查报告》，对发现的土地权证办理迟缓等4类问题，已经集团党委会研究落实相关整改措施。目前，已基本完成问题整改，并形成整改完成情况汇报，近期提请集团党委会研究。
39.关于“纪检监督责任履责弱化，集团内部监督薄弱”问题的整改。
（1）今年8月经集团党委会研究成立机关纪委，履行集团系统内纪检、监察、党风廉政建设、作风建设等职责，接受市纪委监委派驻纪检监察组业务指导，与派驻组形成监督合力。目前，1名书记、2名专职纪检监察干事已正常开展工作。
（2）配备水务集团、现代城市服务集团纪委书记，明确集团3个二级党委、4个党总支、30个党支部纪检委员，履行纪检监察工作职责。
（3）建立健全纪检人员教育培训方案，常态化开展培训，每季度对基层纪检监察人员学习培训1次，今年已专题培训3次。另外在5月份，还邀请市纪委监委党风政风监督室领导进行专题培训。
40.关于“廉政风险防控尚未形成，近三年，集团未开展廉政风险点排查，对廉政风险点底数不清”问题的整改。
（1）今年8月开展集团廉政风险点排查，各部室、子公司主要负责人对所管工作提交《2022年市城投集团各部门子公司廉政风险点及防控措施情况登记表》，整理形成《市城投集团廉政风险点防控清单》，集团16个部室、23家子公司涉及廉政风险点合计269项，确定风险等级，明确防控措施。
（2）已层层签订《2022年度党风廉政建设责任书》，确保责任盲区和监管无死角。
41.关于“廉政风险防控尚未形成，对审计反馈问题整改重视不够，省审计厅关于国有企业债券风险防范专项审计反馈涉及城投集团3个问题，党委未专题研究部署，相关问题均未整改到位”问题的整改。
（1）省审计厅关于国有企业债券风险防范专项审计反馈涉及城投集团现金流、隐债、盈利能力等3个问题，已于4月16日经集团党委会、董事会研究审议，明确了责任单位和整改时限，全力推进整改，并按照国资委要求定期报送整改情况。
（2）加快推进市场化转型，各二级专业板块均已形成产业效益。特别是净水板块、静脉产业园、代建板块已形成新的营收增长点，已形成较为稳定的现金流。
（3）当前棚改投入已进入扫尾阶段，前期整理的7500亩经营性土地将逐步推向市场、挂牌出让，进入回收期，化债能力不断提升。
42.关于“对巡察反馈问题整改重视不够，对市委巡察国有企业党组织发现的共性问题整改工作，缺少举一反三，部分问题出现反弹”问题的整改。
（1）针对市委巡察反馈清单与关于国有企业突出问题整改清单，制定整改问题清单、任务清单、责任清单，集团党委专题研究部署，举一反三、标本兼治，先后修订完善党建、人事等9大类55个制度。今年以来，市委组织部、市委宣传部、市国资委分别开展了选人用人、意识形态、违规发放津补贴等专项检查，通过联动整改，进一步建立长效机制。7月份至今，已开展党建专题推进会1次，专项检查1次，创建了2个党建品牌并报送市国资委，近期还将开展各级党组织书记述职，不断巩固扩大整改成效。
（2）开展廉政风险点排查，2022年8月份整理形成《市城投集团廉政风险点防控清单》，集团机关16个部室、23家子公司涉及廉政风险点合计269项，明确防控措施，常态长效管理，杜绝问题反弹。
43.关于“‘四种形态’运用不够充分，集团查处违纪违规问题失之于宽、失之于软，对七届市委第九轮巡察移交13个问题线索核查不深不透，未立案1起，未问责1人”问题的整改。
已形成市委七届第九轮巡察13个问题线索处理结果汇总表，对13个问题线索市纪委监委派驻城投集团纪检监察组均在规定时间内组织初核，并经市纪委监委第八、第六纪检监察室多次会商，最终诫勉谈话4人、提醒谈话2人、延长党员预备期转正6个月1人。
44.关于“警示教育不够精准，党风廉政教育结合集团实际不紧密，忽视对基层重点岗位、重要部位人员的廉洁教育”问题的整改。
（1）今年5月，集团党委、各子公司组织开展“510”廉政实境系列教育活动，组织集团全体党员干部参加《盐城市“510”警示教育法纪知识考试》、“廉内助”座谈会等活动，发放《红色家规》读本100余册，进一步坚定理想信念，提升党性修养。
（2）邀请专家作《持之以恒反“四风”树新风、锲而不舍落实中央八项规定精神》专题培训讲座，集团各级纪检监察干部共60余人参加。
（3）组织集中观看国有企业警示教育专题片，教育引导集团党员干部职工从警示教育专题片违纪违法案件中汲取教训，警钟长鸣。今年以来，集团组织各级党组织观看了《八小时之外》《四风之害》《抉择》《生命重于泰山》《勇于自我革命 精准正风反腐》等警示教育片，共650人次，效果良好。
45.关于“工作懈怠不作为，市政公投公司对安全隐患排查整改仅靠下属单位报送台账”问题的整改。
（1）严格落实子公司安全生产主体责任，安全生产落实情况定期考核兑现。2022年上半年安全生产考核结果已经党委会研究，对市政公投公司在内的9个单位41人次明确了处罚意见，共计罚款13.5万元，其中个人最高罚款8000元。
（2）坚持每月工作例会通报各项目、各子公司安全隐患排查整改情况，对于隐患整改率偏低的责任主体当场说明情况。
46.关于“2019年至2021年，集团共经济处罚安全生产责任人员6个批次，其中未缴纳4批37人，有通报无落实，涉及个人罚款均未收缴”问题的整改。
（1）2019年至2021年处罚的6个批次中，除一人陈荣存（盐城城投国强置业有限公司）在处罚当月就申请离职，未能缴纳外，其余人员均已缴纳到位。2022年上半年安全生产考核结果已经党委会研究，对9个单位41人次明确了处罚意见，已全部缴纳到位。
（2）对未及时落实集团安全生产紧急会议精神的单位和人员，已由集团机关纪委对涉及相关负责人和当事人进行约谈。
47.关于“工作不实假作为，经抽查发现，机关一、二、三支部等支委会未正常召开，支委会议记录编补造假，三支部统一活动日活动记录补记补录痕迹明显，记录为他人代笔”问题的整改。
（1）9月28日，集团举办2022年党支部规范化提升暨党务知识专题培训班，专家以《国企基层党务工作实务》为题，对集团各级党组织书记、委员，党建条线专职人员、党务工作者进行党务知识专题培训，明确党务工作组织程序、组织方法等。
（2）对机关党支部书记进行党的知识学习教育培训，按照党章和组织生活条例要求开好支部大会和支委会会议。已责成相关支部书记书面检查，坚决杜绝类似问题发生。
（3）按照《盐城市基层党建标准化体系建设指导手册》、组织生活条例，要求机关所属党支部开好党员大会、支委会，严格落实支部书记讲党课制度，做到会议有内容、有签到、有记录，讲课有照片。
48.关于“2021年4月，盐城旅游集散中心客服电话被人为搁置，引起负面影响被曝光上网”问题的整改。
（1）已对涉事第三方服务单位罚款5000元整；对项目经理予以通报批评，并扣除当月绩效奖金；对客服人员陆某某予以通报批评，罚款500元并调离原岗；对客服人员张某某予以通报批评，要求重新学习岗位知识和工作纪律。
（2）完善客服人员管理制度，重点加强对工作纪律及岗位要求的相关规定，要求全体客服人员完全按照规章制度办事。
（3）盐城市旅游集散中心强化对客服人员的定期抽检和不定时的随机检查，定期开会加强对管理制度的理解，出台相关惩罚制度，对违反工作纪律的客服人员进行相应处罚。
49.关于“调研不足乱作为，2020年4月，文旅公司未对市场作出认真考察研究，出资599万元发行文旅时尚图书59900本，截至巡察进驻，该图书仍剩余45695本”问题的整改。
（1）2020年，为配合市文旅局贯彻落实市委全会精神，利用多种形式宣传推广以黄海湿地世界自然遗产为重点的盐城旅游资源产品，拟创作出版6万册专属盐城文化旅游形象的精美图文作品，并进入国内主要城市新华书店销售。市文旅局负责组建编审委员会，并已通过政府采购方式，招标确定图书策划出版商，中标单位为北京无限江山文化传播有限公司，中标价是594.31万元，文旅公司作为盐城文旅时尚图书的实施主体，负责出资并配合做好宣传投放等工作。
（2）文旅公司拟定时尚图书推广销售方案已报市文广旅局审定，计划销售36500本，具体为全市11家新华书店，每家100本；县图书馆10家，每家1000本；旅游景点27家，每家300本；旅游酒店16家，每家300本；市委宣传部、总工会，每家3000本；燕舞商城200本。2022年9月19日已与相关书店、景区、图书馆等签订推广销售协议。
50.关于“违规发放津补贴”问题的整改。
今后将严格遵守中央“八项规定”精神，不再发放福利券。近期举办了廉政主题“亲情寄语”“治家格言”、“缘起金沙湖，乐爱在盐城”联谊会等丰富多彩的活动，丰富女员工的精神生活。
51.关于“违规发放通讯补助，水城酒店以现金方式违规发放电话补助，4人合计1.97万元”问题的整改。
已对违规发放的电话补助全部收回。同时，严格执行《集团通讯费支出费用管理办法（试行）》等相关办法。
52.关于“虚报夹报相关费用”问题的整改。
（1）已对报支人员、审核人员等3人进行问责处理。
（2）严格按照集团费用报销流程报支费用。
（3）严格落实整改到位，相关责任单位、责任人立行立改，将违规报支的费用10月份全部退还到位。
各单位负责人严格审核报销凭证，确保规范。
53.关于“公务接待不规范”问题的整改。
（1）已对具体经办人、审核人员等2人进行问责处理。
（2）严格执行集团招待费管理制度，严格区分公务接待和商务接待。
（3）加强制度流程培训，特别是强化财务审核人员教育培训，对于不符合规范要求的报销凭证，一律退回整改。
（4）加强财务审核和财务督查、内部审计督查，已开展5家子公司专项检查。
54.关于“公务接待费用总量偏大”问题的整改。
严格按规范执行接待工作，从严管理、专人负责，严格区分公务接待和商务接待，严格控制接待次数、标准、人数。今年以来，接待费用控制成效明显。
55.关于“银行账户管理不规范，集团未制定严格的银行开户手续，存在多头开户现象。2021年12月末，城投集团共开设银行账户479个，其中，僵尸账户143个”问题的整改。
（1）2021年12月末，城投集团共开设银行账户479个，其中基本户89户，一般户118户，贷款账户191个，监管账户53个，专用账户16个，保证金专户12个。截至8月份，143个僵尸账户已全部清理完毕。
（2）进一步加强培训和财务督查，建立银行账户管理长效机制，提高资金效率。
56.关于“债券发行把关不严”问题的整改。
（1）严格落实《国资委债券主承销商采购管理办法》，按程序决策，并报国资委批准后，采用公开招标方式选定发债承销商。7月份以来，通过公开招标发行了3笔债券，承销费均为1.5‰，不超过市国资委文件规定的承销费不超2‰。
（2）2018年1月18日发行债劵多支出的承销费，已和承销银行达成意见，在近期的债券项目承销费中扣减。
57.关于“集团还存在不按规定支出培训费、考务费、评审费等相关费用的问题”问题的整改。
（1）全面进行“回头看”，超额报支费用一律退回。超额报支的培训费1138.5元已在5月底前全部退还到位；超额发放的福利费2550元已在4月份全部退还到位；超标准报销的出差交通补贴4300元已在4月份全部退还到位。
（2）严格执行人社部门和集团相关规定，规范考务费、评审费等发放途径和标准。
（3）建立财务审核长效机制，加强财务报销制度的培训和学习，严格审核，对于不按规定报销的，一律退回。
58.关于“三个安置房项目未按合同约定收回合作方占用资金利息共980万元”问题的整改。
三个安置房项目合作方占用资金利息已于2022年4月20日前全额收回，其中4月19日实收1个项目合作方土地款利息121.730556万元，4月20日分别实收其余2个项目合作方土地款利息314.524806万元、485.616362万元。同期核查其他安置房项目合作方土地款支付情况，未发现问题。
59.关于“存在肢解招标行为，兴城嘉园提升改造二期工程家电采购安装项目，预算总价487万元，肢解成3个标段采用集团网招标”问题的整改。
（1）根据市政府要求，兴诚嘉园小区提升改造后作为人才公寓使用，原工程中不含家电采购安装项目。后因名校优生“拎包即住”的迫切需求，市委组织部要求人才公寓增加配置家电、厨具等。项目实施前，经咨询市公共资源交易中心，家电采购安装为非依法必招项目，无法在市网招标。为规范推进项目建设，同时考虑工期紧、任务重，故按品种分类，在集团网进行公开招标。
（2）针对此种情况，今后将严格执行招投标制度，达到依法必招的项目必须进入市公共资源交易中心进行公开招标，限额以下的项目在集团网公开招标。同步强化各项目招标申请审核，对非依法必招项目原则上参照依法必招项目相关规定执行。
60.关于“违规发包，大洋湾希尔顿酒店附属桥梁工程，总包单位市政公司以劳务及机械分包为由采用竞争性谈判将该项目包工包料转包”问题的整改。
（1）经核查，大洋湾希尔顿酒店室外景观及附属工程为施工总承包项目，2021年3月，经公开招标，由南京城建生态环境有限公司中标，桥梁工程为总承包项目实施内容之一。因南京城建生态管理不到位，项目进度严重滞后。2021年10月，南京城建生态致函城投集团，明确表示不能及时履约，未完成的工作量交由集团代为组织抢工。为保障项目顺利推进，经城投集团研究会办，委托集团下属全资子公司市政公司，通过竞争性谈判方式确定劳务、机械分包单位（含部分辅材），同时对石材、钢筋、混凝土等主材按规范程序确定供应商。
（2）严格执行招投标制度，依法必招的项目全部由市公共资源交易中心公开招标，限额以下的项目在集团网公开招标，竞争性谈判严格执行审批制度，规范竞争性谈判流程。
61.关于“招标控制价确定缺乏科学依据，大洋湾生态旅游景区唐渎里美食街招商及运营服务项目，未经市场调研专家评估等方法科学测算”问题的整改。
（1）经核查，在该项目前期调研中，项目主体详细对比了市内同行业街区（欧风花街、东晋水城、新弄里等）招商、运营相关费用，并参照标准，测算了用工人数及薪资、工作量等情况，制定了招标控制价。
（2）今后对于服务类项目，需严格按照服务内容、参与人数、预计目标等相关参数，制定项目详细工作量清单依据公平、公开、公正的原则，做好市场调研及询价，出具调研报告，制定项目概算，并请第三方机构或专家对项目概算进行复核和科学评估，以招标部门的审核价作为最终招标控制价，做到科学、规范、严谨。
62.关于“履约保证金收缴不力，2019年至2021年，未按时收取履约保证金项目48个，合计619.25万元”问题的整改。
（1）对2019年至2021年所有项目的履约保证金缴纳情况全面“回头看”，48个项目中，美术馆公共部位出新等25个项目已全部足额补缴到位，合计约314.68万元。水街景观提升工程绿化采购等23个项目规模小、工期短，施工单位均已按期完成合同内容，履约情况良好。
（2）规范履约保证金收缴流程，纳入合同条款，并在合同签订时严格把关。对于未按时缴纳履约保证金的，一律不予签订合同。
63.关于“对总包单位专业分包审核不严。盐城幼儿师范高等专科学校体育馆钢结构专业分包项目，未能严格履行合同约定审核程序，致使资信能力较差分包单位进场施工，对项目顺利实施造成较大负面影响”问题的整改。
（1）按照“四种形态”对相关责任人进行问责，已对集团现场项目负责人进行提醒谈话，对项目经理进行诫勉谈话。
（2）进一步强化公司项目管理，并开展总包单位专业分包审核、管理以及各类台账检查等专项活动，坚决杜绝此类事件再次发生。
64.关于“决算报审把关不严”问题的整改。
（1）对核减率较高的大洋湾二期项目、香城世家项目进行复核，并严格按照合同以及审计承诺书约定，对单项工程造价核减率在5%以上的，超出（核减率5%）部分的审核费用由施工单位承担，已从施工单位工程款中全部扣除。
（2）已于2022年3月份修订完善了《内部审计管理制度（试行）》《建设工程项目审计实施细则（试行）》，加强报审环节把关以及一审、二审服务单位的考核，并严格执行。今年7月至今，决算报审项目24个，核减率控制在5%以内。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计12个问题正在整改过程中（含基本完成），仍需深化整改。
1.关于“‘三个有利于’落实成效不高，党委习惯于老做法、老套路，对国有资产运营的探索不够、研究不深，国有资产保值增值与现有资产规模还不相称，国有资产管理亟待提升”问题的整改。
（1）制定印发了《盐城城投集团对标一流企业管理提升行动实施方案（试行）》（盐城投委〔2022〕63号）和对标一流企业管理提升行动工作清单。
（2）对标一流企业仁恒集团，学习借鉴商业资产投资运营管理等方面的成功经验，加快推动商业资产高效运营。
（3）结合城投集团实际情况，制定集团相关资产管理办法，制度已在征求意见中，计划年内出台资产管理相关制度。
（4）认真研究国有资产保值增值措施和办法，按照“出售一批、合作一批、自营一批”，拟定资产运营方案，报集团审批后执行。
2.关于“‘三个有利于’落实成效不高，资产归集不到位，26处应归集的办公用房，还有11处未归集到位”问题的整改。
（1）全面梳理26处房产（原市政府相关部门办公等资产）情况，结合实际制定资产归集方案，主动对接各原产权单位，逐一落实具体措施，加快办理产权转移。截至目前，新归集工程造价处房产。
（2）坚持问题导向，针对剩余10处房产产权主体多、现状矛盾复杂、涉及应缴税费高、土地性质难变更等问题，多次协调市机关事务局会商，推进资产归集。10月24日，市政府常务副市长专题会办，明确市机关事务局负责协调解决存在问题，按照“交钥匙”原则，确保资产归集到位。
（3）根据市政府会办精神，安排专班，及时对接市机关事务局，积极配合财政、税务、资规以及原产权单位，全力推进资产归集事宜。
3.关于“部分经营性资产使用效率不高，城中城7号楼2020年底完成改造提升，至今尚未正式运营”问题的整改。
（1）集团党委研究同意，从集团内部选配商管公司总经理，8月份已到任。
（2）研究制定城中城7号楼项目招商运营方案。对接仁恒商业公司、中南商用公司、中庚公司、南京盈丰行公司、江苏国丰公司等多家专业商管公司，目前盈丰行公司、国丰公司等已出具业态招商及合作方案，经会商讨论需要进一步调整及完善。
（3）认真研究国有资产保值增值措施和办法，按照“出售一批、合作一批、自营一批”，拟定资产运营方案，报集团审批后执行。
4.关于“企业管理体系与管理能力现代化建设滞后，集团和二级公司权责不清晰，审批流程长”问题的整改。
（1）制定印发了《盐城城投集团对标一流企业管理提升行动实施方案（试行）》（盐城投委〔2022〕63号）和对标一流企业管理提升行动工作清单，城投集团对标南京城建集团，集团二级子公司已明确南京市城建市政工程管理公司、苏州市水务集团、南京市环境集团、南京水务集团等8家对标对象。
（2）8月底，指导各二级子企业结合自身实际，完成了议事规则制定工作，明晰党委会、董事会、经理层办公会决策边界。
5.关于“职代会流于形式，职工的知情权、参与权、表达权、监督权未得到落实”问题的整改。
（1）严格按照《公司法》和现代企业制度建设的要求，规范召开职代会（每年不少于2次）。组织基层工会干部业务培训，强化民主管理，提升业务水平和能力。
（2）10月份召开了集团专题职代会，通过了工会管理制度、集体合同等事项。
（3）年底前还将召开职工（会员）代表大会，向职代会报告企业改革方案、财务报告、生产经营等重大事项 ，具体方案正在报批。成立筹备工作领导小组，在会前广泛宣传发动，多方征集提案，充分听取职工代表的意见建议，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
6.关于“全市污水处理一体化进展总体进度不快，市委市政府明确要求在2020年12月底前，全市83家污水处理厂纳入一体化整合运营，截至巡察进驻，仍有近30家乡镇厂尚未正式投运”问题的整改。
（1）已基本建成“净水集团—合资公司—污水处理厂”三级管理机制，建立运营情况日报制度，及时反馈并解决发现的问题。监管平台二期建设已完成方案设计。
（2）全市83家污水处理厂纳入一体化监管，其中69家净水集团直接经营，其余暂由原社会资本方运营的污水厂，净水集团已介入监管。今年以来，已完成26家污水处理厂提标改造和调试工作，3家将于2022年12月底完成，亭湖便仓污水厂资产和管理权还没有移交。目前，全市日处理量58.9万m3，日处理量比一月份增加10万m3。污水处理负荷率75.8%，比一月份增加14.66个百分点。
（3）建立定期水质监测制度，对全市污水厂水质进行每两个月一次全覆盖检测和不定期抽检，确保实现全方位监管。同时，对全市3059公里管网、358座泵站建立常态化巡查检修机制，确保安全运行。
（4）协调市财政局、市住建局召开了污水处理付费机制工作会议，近期将推动出台《盐城市财政局、盐城市住房和城乡建设局关于全市污水处理厂网一体化污水处理费用定价及调整机制的通知》，为污水一体化工作开展提供资金保障。
（5）推动全市各板块污水专项规划的编制，为项目建设提供依据，合理编制各板块污水建设项目，全力解决污水厂负荷率低、进水浓度低等问题。
7.关于“环保板块中静脉产业园已投入10亿元以上，但产业园污泥处置、粪污处理中心、大件垃圾处理等项目自2019年规划建设以来，至今未正式投入运行”问题的整改。
（1）污泥处置已于9月底点火试运营。
（2）市粪污处理中心项目已与市城管局签订委托运营协议，目前正在组织项目人员招聘。
（3）经与市城管局多次沟通，正共同细化大件垃圾项目实施方案。
（4）市委巡察组就静脉产业园建设运营情况形成专题报告，市委、市政府主要领导作了专门批示，城投集团正在全面落实批示精神，进一步加强静脉产业园园区管理、全面提升项目运营质效，助力绿色生态盐城建设。
8.关于“资产结构不够合理”问题的整改。
（1）围绕主责主业，坚持市场化转型，在做实“8+3”二级专业板块的基础上，进一步推动二级板块内部资源优化配置，如市政建设与代建工程板块协同、上下水一体化、地产置业板块与安居板块协同等，通过组织机制优化，促进产业板块融合发展，加快推进市场化转型，提升产业效益，不断优化资产结构，实现公益性资产占比逐年下降，存量债务逐年化解的目标。
（2）聚焦土地一级整理，加快土地运作，盘活商业资产。当前一级整理前期投入已基本完成，对整理形成的7500亩经营性土地，分年度制定出让计划，尽快变现在手土地资源。进一步加大与华润、仁恒、新城控股等知名企业合作对接力度，通过系列招商，充分激活土地市场，加快土地变现。同时，盘活商业资产，建立商业资产运营机制，出售一批、合作一批、自营一批。
（3）市政府专题会办解决城投集团资产负债等事项，并形成市政府2022年第15号专题会议纪要，明确通过公租房注入、土地划转、盘活小马沟组团14宗1350亩土地等方式，将城投集团注册资本金由50亿元逐步增加到100亿元，持续压降资产负债率。
9.关于“民主生活会开展相互批评不充分，炉温不够、辣味不足”问题的整改。
（1）8月23日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，组织党委班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，会前集团主要负责同志对专题民主生活会个人发言材料认真审核把关，会上班子成员认真开展了批评与自我批评，达到“红脸出汗”效果。
（2）领导班子深入一线交流沟通、征求意见，为高质量开好2022年底民主生活会做好准备。
10.关于“履行主体责任不够扎实，2019年至2021年，集团党委未专题研究党风廉政建设工作，从未开过廉情分析会，领导班子成员与关键岗位、重点人员谈心谈话次数不足”问题的整改。
（1）2022年6月25日，集团党委召开党风廉政建设专题党委会，研究了全面从严治党主体责任清单，同时结合党建、意识形态工作，研究了2022年党风廉政建设要点。
（2）2022年8月30日，集团党委召开2022年廉情分析会，围绕中央和省市委关于加强党风廉政建设的各项决策部署，深入推动风险点排查、整改工作。
（3）印发谈心谈话专用记录本，严格执行谈心谈话制度，今年来领导班子成员累计谈心谈话156次。
（4）年前筹备召开年度党风廉政建设专题党委会，全面总结集团年度党风廉政建设工作开展情况，认真分析存在问题，研究部署来年党风廉政建设工作。
11.关于“费用支出使用不合规，大洋湾组团公司2019年至2021年，违规为大洋湾长乐健康发展有限公司列支保安、保洁等费用”问题的整改。
（1）经核查，长乐水世界系大洋湾景区招商引进的一站式水上娱乐体验综合项目，2018年正式开业运营时，东环路高架、景区停车场均处于施工状态，便在景区东环路临时设置免费停车场。公安机关要求景区迅速增设人防和物防措施，加强现场交通秩序和安全管理。从景区运营和安全角度出发，经请示同意，在南门停车场、西门停车场、东环路P3临时停车场等区域增加安保、保洁力量，协助路面交警对拥挤道路现场秩序维护。
（2）现大洋湾长乐水世界已完成项目收购，与大洋湾长乐健康发展有限公司对接，由对方承担10%费用，转由燕舞集团落实事宜。
12.关于“施工现场监管不力，工程建设程序不规范。抽查发现已建项目未办理施工许可28个，且7个项目总监长期未到岗履职”问题的整改。
（1）针对28个施工许可办理问题，盐城市残疾人就业创业服务中心等2个项目施工许可证已办结；先锋岛组团生态组团（基础设施）一期工程等5个项目，已经市政府或市住建局会办，市图审中心、质监、安监部门已介入项目监督管理；人民公园扩建工程二期等2个绿化项目，根据住建部文件要求，不再要求绿化资质，不符合办理施工许可证条件；六合路等19个项目，因项目选址范围内存有生态管控区、不符合国土空间规划，或未拆迁建筑物，或土地转征用等问题，导致项目施工许可证无法及时办理。对已建项目未办理施工许可证所涉及的项目负责人，集团机关纪委启动问责程序。
（2）开展项目总监到岗履职情况专项督查，对项目总监长期未到岗履职的，严格按合同约定对监理单位进行处罚，对项目负责人启动问责程序。
（3）严格执行工程建设的相关制度要求，未取得施工许可证的项目，原则上不得开工。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，没有问题尚未启动整改。
（四）交办信访件办理情况
巡察期间，收到巡察组信访(电话)反馈问题1个，关于“水街胡桃里内部改造涉及的工程款结算问题”。集团收到反馈单后，高度重视、立行立改，由集团分管领导组织专题会办，制定处理方案，积极沟通对接，根据工程审计结果，迅速落实工程款结算。巡察期间已结算到位。
三、下一步全面推进整改计划
集团党委将从严履行主体责任，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强、经营管理提质增效。
（一）压实主体责任，纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持加强党对国有企业的全面领导，把中央和省、市委的重大决策部署不折不扣落实到集团改革发展的各个方面和各个环节。坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，全面落实集团党委主体责任和集团党委书记第一责任人责任，深入抓整改、抓推进、抓落实，持续发力、久久为功，推动城投集团全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持目标导向，持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，紧扣“时间节点”，坚持不懈、一以贯之推进整改。集团党委主要负责人亲自督办、亲自落实，定期召开推进会，及时研究部署整改工作。对已整改到位的，确保同类现象绝不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。集团巡察整改工作领导小组办公室加强督查，销号管理，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。
（三）强化成果运用，推动城投集团高质量发展。立足标本兼治，把“当下改”与“长久立”相结合，举一反三、延伸拓展，聚焦问题挖掘的深度和维度，从源头上剖析成因，从根本上落实整改，及时补齐短板、完善制度，不断强化巡察整改成果的转化和运用，持续推进集团管理体系和管理能力现代化，不断向大型现代化企业集团转型，全力为我市勇当沿海地区高质量发展排头兵贡献城投力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-80501527；电子邮箱ycct80501527@163.com。
中共盐城市城市资产投资集团有限公司委员会
2022年12月30日
