——在2015年城投集团年中工作大会上的讲话

任连璋

2015年8月3日  

　　同志们：

　　今年上半年，面对复杂多变的宏观经济形势，城投集团按照市委、市政府的总体要求和工作部署，紧紧围绕年初制定的工作目标，适应新常态，调整新路数，立足转型转制，弘扬城投精神，坚持变中求新，树立十大理念，着力十大调整，强化十大管理，在平台建设、项目推进和内部管理上均取得了重大突破，各项工作都取得了新的进展。

　　一、上半年工作总结

　　（一）确立了集团中长期发展的新理念、新定位、新思路、新目标、新精神和新品牌。2014年5月新一届董事会成立后，正逢国家出台了43号文件，其核心内容就是取消融资平台政府融资功能，并且严格限制融资规模。宏观形势的趋紧，再加上其他一些客观因素，集团当时的形势到了悬崖地步。在市委、市政府的积极关心和大力支持下，我们及时提出了集团转型转制的要求。今年上半年又在集团的理念、定位、思路、目标、精神和品牌建设方面，做了大量调研论证等基础性工作。这些问题看上去好像比较虚，但实际上对集团发展特别是中长期发展至关重要。所谓“转型”，就是由单纯的融资—建设，转向融资、投资、建设和运营。平台主要是做项目，现在改做企业，这是根本性的变化，是由平台载体向市场主体转变。过去是一个平台，现在是一个企业。“转制”，就是由行政体制转向市场机制，按市场规律办事，按市场规律配置资源。“转型转制”牵涉到集团发展的大方向，在去年工作的基础上，今年我们又组织了新一轮调研，聘请了全国知名的苏亚金诚事务所，帮助我们一起谋划有关集团发展的大框架、大体系。一是理念方面。我们一直在进行调研论证：是继续做平台，还是做竞争产业的企业；如何保持企业平稳和永续发展；如何解决老债和新债的关系，等等。经过认真调研，我们选择坚持既做平台，又做企业；一手抓平台建设，一手抓产业发展。二是集团定位方面。前不久，市委、市政府作出了国企改革的重要决策，将城投集团定位为“以承担政府项目投资建设为主的功能类企业，为城市综合运营商和服务商”，并明确将市政公投、房投并入城投，还要给城投注入资源和资产。改革到位后，一级平台只有城投一家。这是集团定位和发展的重大转折，可以讲，这是历史性的抉择。市委、市政府相信我们城投，选择城投继续作为平台，从长远看城投走上了做实做强做大的康庄大道。三是思路方面。经过广泛深入的研究，我们确定集团大的发展思路：一手做“资本家”，一手做“实业家”。“资本家”运作资金、资本，“实业家”做产业积累资金、资本。“实业家”做产业，溢出的资金交给“资本家”管理；“实业家”缺钱时，向“资本家”融资。主营收入的风险，由资产多元化分担；资产多元化的风险，由股权多元化分解；股权多元化的损失，由资产多元化弥补。这样，既能稳定发展，又可持续发展。思路决定出路，思路决定行动。我们已尝到了先谋后动、谋定而动的甜头。四是目标方面。我们综合各方面情况，提出了集团发展三步走的目标：第一步，到2015年底实现总资产250个亿，净资产100个亿，负债率56% ，主营收入20个亿；第二步，到2017年总资产达到500个亿，净资产达到200个亿，负债率60%；第三步，到2020年总资产达到1000个亿，成为千亿集团、千亿企业。今年，我们的目标完全能够实现，通过市委、市政府支持注资以及大项目建设等多途径努力，到2017年城投集团资产达到500个亿也有把握。“十三五”期间，市委、市政府将大规模进行基础设施改造，作为城市综合服务商和运营商，资产倍增完全可以实现。所以，我们在目标的制定上既体现了前瞻性，又具有激励性，同时还具有可行性。五是“城投精神”方面。我们集中大家的智慧，提出了新时期的城投精神：善谋事，敢担当，勇创业。善谋事，就是善用辩证法、辩证思维，先谋后动，谋定而动；敢担当，就是敢于直面矛盾和压力，积极主动承担责任；勇创业就是要做大事、创大业。我们提出的“城投精神”与中央“三严三实”的要求是完全相符的。“三严”是指严以修身、严以用权、严以律己，“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。城投精神是城投大发展、快发展的灵魂所在，我们要在实践中坚持它、丰富它和发展它。六是品牌方面。作为企业，我们非常重视品牌的建设，包括重视企业的标识，也就是各种“logo”，这就是企业的形象。同时更重视各种品牌的创塑，为了增强企业核心竞争力，我们努力争取2个2A+信用等级，几乎成为全国同类公司唯一；做了“八大碗”品牌，现在全市上下，谁不知道“八大碗”？！目前已注册了商标，等公示期限到后，“八大碗”品牌将走向全国，并漂洋过海。除此之外，城投还有若干品牌，灯会、庙会，还有4A风景区等等，今后将逐步固化下来，成为永不磨灭的品牌。品牌就是形象，就是财富，将给盐城城投烙上经济效益、社会效益和文化特质的印记。

　　（二）完善了集团化的管理体制、管理机制和管理制度。在体制方面，围绕集团化的管理目标，搭架子、建体制。建立了纵横相结合的管理框架，横就是集团的各部室，纵就是各子公司；建立了事业部制，实行法人代表负责制，强化法人作用；形成了决策、执行和监督三位一体的有效制衡、和谐统一的体制，实践证明是正确的、有效的。

　　在机制和制度方面。第一、坚持用市场配置人、财、物，所有的决策上会议并上会议纪要，这不是所有国有企业都能做到的。这是要有相当担当精神的。第二、坚持所有工程项目都公开招投标，坚决避免信息不公开、半公开，或者人为定向招标；现在有许多工程在做，但逢工程必招标，一万元以下的工程也要走竞争性谈判、竞价或公开询价等程序。第三、所有的工作按制度办、按流程办。所有人的选用都进行公开竞争，坚持用好每一个人，不随意放弃一个人。当前集团为适应膨化的需要，我们首先不停在内部选人。内部没有的人才，才对外招。到目前为止，还没有人向我反映我们用人方面有什么问题。建立了重大资产处置制度、投资合作报告制度；建立了企划前置制度，坚持建设工作以企划、规划为主导，明确企划贯穿项目建设的全过程；建立了专家论证、专门询价的人才库，还建立了招投标管理制度，努力从制度、程序上实现招标公开化；建立了风险控制规程，制定财务管理制度，实行审计全覆盖，加强了负债、合同和担保的管理，保证整个集团在一个稳定、安全和和谐的环境下运行。通过优化制度和流程，使大家都能应知应会，实现了从家庭式、作坊式管理走向制度管理、流程管理，并为推进更高层次的管理——企业文化建设，创造了条件。上半年建立和完善了体制、机制和制度，这是值得总结的第二个方面。

　　（三）实现了投融资工作的大突破。投融资工作是平台的生命线工程。如果不能融资、不能融大资，还何为平台？加强平台建设，对于投融资工作非常重要。集团上半年融资取得了可喜的突破。第一，维护了2个2A+的信用等级。城投、城资两个都是2A+，在一个集团，一个平台公司，同时拥有两个2A+，在盐城也好，乃至全省、全国，都很少有。从现在和各个银行对接的情况看，2个2A+信用等级是我们通向各个融资产品的尚方宝剑，审批的时候，一路绿灯，这也是值得总结的地方。第二，超额完成了融资任务。年初我们根据当时情况，确定了全年50亿元的融资目标任务，上半年到账资金30亿元。第三，调整了债务结构。由短期融资调到长期融资，由间接融资调到直接融资，贷款由利息高的调到利息低的。这样调整后，集团的债务结构有了极大的转变。今天向大家透一下我们家底，目前我们向银行融资余额近100个亿，经过不懈努力后，债务结构得到调整，待相关银行融资贷款到帐后，25年期的贷款22亿；10年期的20亿；7年期的10亿；5年期的25亿。累计5年期以上的将达到80亿，占比近80%。我认为，这也是值得大书特书，值得认真总结和充分肯定的。第四、直接融资也取得突破。不仅发行了一支15亿债，现在银行间协会即将批准的债券产品25亿，还有3个以上的产品正报批。

　　（四）构建了产业、项目工作的大框架。目前集团基本形成了六大产业的框架：一是基础设施产业，重点做城建项目，例如道路、桥梁、土地整理、房产开发和城镇化项目等；二是金融服务业；三是旅游产业，这是集团重点突破的产业，现有4A级海盐文化风景区，目前正在做大洋湾景区，这是市委、市政府十大城建工程之一。四是环保产业，静脉产业园项目占地2000多亩，这也不是一个小项目。五是城市服务业，城投本身就是城市运营商和服务商，城市服务业是我们的主业，要把服务业的链条拉长，要以保安、物管为支撑，带动城市服务业做大做强，增强集团抗风险能力。六是新兴产业，比如智慧城市，互联网+等等。一句话，今年上半年，我们谋划、构建了产业和项目的大框架，还紧锣密鼓地做了相关的启动工作。这对城投长远发展，确实是打下了坚实的基础。

　　（五）探索了企业党建的新模式。企业党建是常谈常新的话题。国企是国民经济的支撑和命脉，必须加强党的建设。习总书记前不久强调在国企中要加强党的领导，这非常正确，非常重要。上半年，集团加强和完善了党的各级组织，成立了党群工作部；坚持开展“三会一课”活动，利用大讲堂上了专题党课；坚持廉政教育，请纪委同志给全体员工上警示教育课，组织中层以上干部和相关人员到看守所参观，接受警示教育；强化“一岗双责”，并把“一岗双责”延伸到所有岗位，既抓业务，又抓党建。

　　总的来说，上半年各项工作还是卓有成效的，为下半年乃至今后集团的中长期发展奠定了良好基础。

　　二、集团面临的新情况和新问题

　　经济发展的新常态带来了新情况、新问题。作为国企，作为市委、市政府明确的国有平台企业，我们必须理解新常态、适应新常态，保持头脑清醒，保持发展思维，保持战略定力。什么事情都是辩证的，我们要把形势看准，不能看到成绩就飘飘然，看到困难就吓破胆。今天和大家简单分析一下我们面对的有利因素和困难。有利因素有：

　　一是宏观政策向好，为城投发展奠定了良好基础。目前宏观政策对我们来说是有利的，有利在哪里？一个方面，去年国发43号文件提出去平台化，对我们是不利的。今年上半年，中央、国务院发了16号文件，对43号文件进行了重新解读，明确国有平台可以继续融资，这是重大突破，宏观层面上为我们提供了有利条件。第二个方面，国内经济下行压力比较大，中央继续把投资拉动作为稳定经济发展的重要抓手。政府平台又有了新的发展机遇，我们也有了甩开膀子大干的机会。国开行给我们棚户区项目融资，农发行贷款原来只是农业方面，现在也进行农业之外的政策性融资，也给我们融资。第三方面，国家实行积极的财政政策，增加公共投资支出，还有财务税收体制改革，增强地方对还债的支持。这些，对我们都很有利。

　　二是深化国企改革，为城投发展带来了宝贵机遇。市委、市政府把城投集团继续作为平台，市政公投、房投将并入城投，同时政府将对公益性资产进行回购，想方设法帮助我们增加主营收入。这样，城投集团的资产可以不断膨化，规模不断扩大，我们完全可以实现跳跃式、跨越式的发展。现在我们的资产已经达到200多亿，还有半年时间，达到250个亿是没有问题的。再加上不断整合、注资、做新项目和大项目等等，达到500个亿资产也就是明年最迟后年的事情，而正常的企业资产增加一个亿两个亿都是很难的。

　　三是市委、市政府的高度重视和大力支持，为城投发展创造了难得的条件。刚才谈到国企改革中市委、市政府对我们的大力支持，把重大项目放在我们平台也是对我们的重大支持。大家不要认为做项目是压力，如果市委、市政府不交办任务，你无事可做，就意味着边缘化了。如果一个单位在大局中找不到坐标，处于可有可无的位置，将是十分危险的。这一轮国企改革下来，市级国企将会出现两极分化。可以肯定地讲，将来资产总量城投肯定是名列前茅的，这是毫无疑问的。只要我们有定力，运转好，运作好，城投将来在全市经济发展中具有举足轻重的地位，则是确定无疑的。现在市委、市政府明确的城建“十大工程”，其中有六项是和我们城投有关，包括新水源地建设、大洋湾旅游风景区、4A级海盐风貌区、静脉产业园等等，还有文化项目、棚户区改造等。市委、市政府不断给政策、交项目，只要我们努力，完全可以把这些工作做好，既为城市建设和重大民生工作做出了贡献，又发展壮大了城投自身。这难道不是抓住了快发展、大发展的机遇？
我们谈事情、看问题都要讲辩证思维，凡事都有两面性，即一分为二。上面谈的是有利因素，下面再谈谈面临的困难：

　　一是市场主体条件不够充分。从严格意义上来说，目前集团的转型，只能说是初步的，远远没有真正做到位。现在有多少人能真正适应集团化管理？我们实行的是渐进调整，如果一步调整到位，那就是休克疗法。调整动作幅度太大，恐怕大家承受不了。因为我们集团不少人对市场机制、严格的企业管理模式承受能力较差。我们早期来集团的人是冲着平台来的，现在平台成了企业，怎么适应？日前市委常委会专门讨论的悦达改革方案，改革的力度很大，是比较深入的。悦达改革方案，为我们作了示范，也为集团深化改革奠定了基础。悦达在前，我们在后，我们要增强市场主体意识，多研究市场，增强在市场中游泳、跑步和散步等多项运动本领。

　　二是还没有形成核心的竞争力。目前，城投的六大产业仅处于起步或启动阶段，真正像企业的一个是酒店，一个是保安公司，其他的还只是企业的雏形。包括我们资金的来源，还不能在主营收入上还钱，不能在现金流上还钱，还是靠融资还钱，风险还是比较大的。如果不重视主营收入，不重视现金流建设，也就是不重视产业建设，每年的融资本利就是最大风险所在。

　　三是人才严重不足。现有人才不足以支撑现有产业，现在集团谈起来到处都是人，真正要用人的时候，处处缺人。目前还有一批岗位缺少一把手，希望大家能毛遂自荐。静脉产业园、投融资、旅游项目等专业化要求很高，我们缺乏这方面的人才。术业有专攻，人才不足是现在城投重大而又突出的问题，希望同志们快快成长，快快长大，挑大梁，担重担。
分析形势的目的在于认清形势，保持清醒的头脑。面对当前的形势，我们要把困难考虑得更多一些，把方案考虑得更周密一些，把措施考虑得更切实一些。当前是盐城城投最大的机遇期，也是发展最复杂时期。各种事务应急不暇，各种矛盾层出不穷，都需要我们认真去应对。许多工作对我们来说是全新的课题，要求我们迅速进入角色，成为行家里手。希望大家以崭新的精神状态，一着不让地抓好各项工作，咬紧牙关攻坚克难，开拓进取，不断开拓工作新局面。

　　三、下半年主要工作任务

　　下半年是完成全年目标任务的关键阶段。上半年重点是围绕转型转制，抓框架，抓启动，下半年主要是围绕目标任务抓落实，抓落地。我们一定要咬紧全年目标不放松，坚持六个不动摇：

　　（一）坚持求变不动摇。思想是行动的指导。现在我们处于变的时期，对于集团来说，处于重大的变革时期。如果上下思想不统一，那么行动就不可能统一。所以要进行强有力的思想引导，把集团发展的大政方针和具体操作措施告知每位同志，使大家认知集团应该干什么？今后怎么干？早在去年新一届董事会成立时，我们就专门谈“变”，引导大家认识“变”，告知大家为什么要变？怎样变？如何适应变？应该讲，在当时特定的情况下，产生了很大的震动和影响，每位员工思想都产生了很大的触动。现在我们正处于又一个新的发展阶段，因此必须继续强调“变”，并且坚持不断深化“变”。第一，“变”切合了党中央的发展要求。习近平总书记最近在吉林调研时强调：我们要保持战略定力，增强发展自信，变中求进，变中求新，变中突破，走上一条质量更高、效益更优的发展新路。习总书记突出谈变，可见我们一年前提出的求变思维切合中央要求。我们要深刻理解变与新，变与进，变与突破的辩证关系，这对于我们推进转型转制，加快发展有很大的指导作用，这是一层意思。第二，“变”是客观规律，也是一种社会常态。变，无处不在，无处不有。“人不可能踏进同一条河流”，这是哲学中的一条基本定理，讲的是运动，讲的也是变化。还有成语“刻舟求剑”，讽刺的是墨守成规，不知变通。第三，盐城城投的变化是“变”带来的。因为城投上下都认同变，追求变，投身变，推动变，才取得了今天的成绩。城投一切成果的取得，源于变的思想理论基础，我们充分尝到了变的甜头。想当初，如果不是我们进行强有力的思想动员，实行职务进档案，重新竞争上岗，所有人员双向选择，哪有今天这样的良好局面。面对繁重复杂的工作任务，面对今后的资源整合，新的平台要并入，包括新产业、新项目的开工建设等等一系列的工作，不变怎么行？我们必须继续坚持变，继续深化变，当然我们不主张搞休克疗法，要渐进式的变。希望各部门要主动适应时势，积极主动变，对外要加强协调，对内要统一思想和行动。从大家来说，要适应变的要求，切实变思想，变本领，变态度，变精神，变方法。从集团来说，我们要细化变的方向，优化变的路径。专业的工作要交给专业的人员去办；重要的项目要开展对外合作，借船出海；项目经理、财务人员等专业岗位要进行培训，开展适度的竞争选人；要发挥团队、法人和法人代表的作用；要特别重视发挥市场机制的调节作用，调动所有人的积极性，调整相关工作思路；借鉴开发区理念，运用园区的做法，推动项目的开展。大家要好好体会上述几句话的含义，每一句都是一篇大文章，要带着这些问题进行深入思考和研究。

　　（二）坚持咬定全面目标不动摇。为了检验我们工作的成效，保证考核的公开和公平，我们请了专业审计机构对半年工作完成情况进行审计确认。现在看来，真正完成任务的只有投融资部、保安公司、靓城公司、物管公司，其他的大部分部门都未能完成，有的部门欠账很多，特别是几个资产经营公司。当然由于客观因素，好多项目正在做前期工作，见效很慢，看不出成绩。但有一个不争事实，所有的项目都未取得重大突破性进展。所以，我们一定要强化目标意识，自加压力，强化措施，确保完成任务。

　　1、抓指标目标的落实。这是硬性的，我们要抓经营，企业不抓经营抓什么？！我们和大家反复强调，抓经营就是抓指标。企业和机关不同，不仅有目标还有指标，指标是刚性的，是数字化的，是检验我们企业营运的重要标尺，也是企业管理中的应有之义。大家一定要强化目标和指标意识。有的部门和同志认为，对有些部门和单位的指标定得不够科学，应该讲确有这个现象。但是和大家打个招呼，既然定了游戏规则，就要按游戏规则办。对今年的任务，要缺什么补什么，抓紧完成，包括酒店，还有资产经营公司在内，要高度重视指标的刚性作用。

　　2、抓时间节点。做企业，完成目标任务都有时间节点要求，大家一定要按照时序要求，挂图作战，形成倒逼机制，分解到人，横向到边，纵向到底，从而使每个人都有责任，每个人都有压力。

　　3、抓问题导向，攻坚克难。抓工作抓什么，抓问题导向。行家和非行家不一样在哪里，行家能发现问题，外行发现不了问题。如果看不出问题，还谈什么解决问题。所以说，我们要求各个部位都要坚持问题导向，工作完不成的原因在哪里，要分析透，在这个基础上解决问题。要渡河，或造船，或架桥，或采取其他方法，否则永远也过不了河。解决问题从本质上讲就是要渡河，所以要造船，要架桥。城投没有一件事情是好做的，没有一件事情是不难的。但是回过头来看，只要我们下定决心，也没有一件事情能难住我们。坚持重大事项每周会办，重要问题对外协调到位，这是解决重大问题的切实办法和路径。我理解这个责任是我的，也是集团董事会成员的，但向下落实的主体责任应在相关公司和部门，在相关“一把手”。这一点，大家务必重视，要重视自身的责任，重视压力传递。

　　4、抓市场作用发挥。发挥市场作用，这个很重要。我们是企业，要在市场中生存和发展，有人没有市场意识，不知道怎么走，这是不行的。国有企业和民营企业不同，民营企业是在市场中产生的，它学会游泳后，才进游泳池和大河大海的。我们要增强市场意识，学会在市场大海中游泳的本领，强化市场竞争能力，自觉运用市场规律，主动接受市场、适应市场，最终成为市场竞争的能者和胜者。

　　5、抓好目标责任。半年考核结果已经揭晓，今天本来在大会上公布的，后来考虑大范围震动太大，但必须按考核结果办事，严格兑现，这也是给大家一个警示和提示，坚持按制度办事这个大前提不会变。

　　（三）坚持重抓项目不动摇。项目是城投发展的重要支撑，也是城投当前的优势和动力。目前城投有一批大项目，一批优势项目，包括大洋湾项目，静脉产业园项目，水资源地建设项目，都是民生工程、生命工程，都是独具“垄断”性质，或是不可替代的，如静脉产业园，哪个城市的垃圾不要处理？存续百年的工业企业和商贸企业很少，但是旅游景区建成之后，就会成为百年景区，百年景区会青春常驻。这些都是好项目，关键是看我们怎么做。运用开发区的理念、园区的理念来建设，肯定能做好，这是我们的优势，也是下半年工作的重中之重。具体工作要突出三个重点：一要抓规划和策划。我们所做的都是百年大计的大项目，一定要先谋后动，谋定而动，包括大洋湾和静脉产业园，等等。企划部不是简单地找几个策划规划单位，做个方案审批一下，而首先要自己把它谋划好。否则，策划方案永远是一本“天书”，评估也只是形式而已。二要抓运营。主要是市场化、专业化和个性化运营，靠合作公司、运营商和职业经理人，包括我们集团的专业人才，实际上是3+1，来实施专业的事由专业的人来办的运作理念。三要抓招商。无论是项目策划、建设，还是销售变现或租赁经营，都离不开招商。现在城投突出的问题是招商的力量比较薄弱，且力量分散。究竟是搞专业化招商，还是搞专业团队招商，或者是两者结合，这个问题我一直在思考，等成熟的时候再讨论。总的来说，我们要借助相关资源，整合招商力量，有序有力全面招商，必要时再招1到2个领头人，来推进我们的招商工作。

　　（四）坚持深耕平台不动摇。我理解，对于我们集团来说，平台、融资和产业发展三方面，平台是基本点，融资是生命线，产业发展是增长点。所以说，加强平台建设是天天必抓的工作，必须继续坚持深耕平台不动摇。

　　1、2A+平台要继续巩固好，同时尽快进行国际评级，着手海外融资。市委、市政府支持城投开展国际评级，走向海外融资。这是个大课题。如获得国际评级后，即使不进行海外融资，也极大推进国内融资；如能实现海外融资，那将使城投进入新的发展时期。

　　2、加大直接融资力度。目前在手的永续债，还有公募和私募债有大几十个亿。这次去北京又有利好消息，还可争取到一批新债发行。我们要紧抓机遇，千方百计争取多发行一批债券，多置换一批债务。 

　　3、全力推进新三板上市。这项工作我们起步较早，目前材料工作已基本完成，正进入审批阶段，要克服一切困难，确保在四季度上市。

　　（五）坚持制度管人管事不动摇。坚持用制度管人管事，是我们治理企业的基本理念、基本原则、基本方略。当前还要努力做好以下几点：

　　1、对制度流程再完善、再优化。集团已经出台了一系列的管理制度，但在实践中还需要不断完善优化。

　　2、要按照精细化的要求管事。没有管理就没有企业，企业管理更要强调精细化。下半年要全面推行精细化管理，比如招标工作，要对招标代理机构确定、准入门槛包括项目有关标准的确定等等，实施标准化、格式化；又如项目管理上，现场管理要电子化全覆盖，从塔吊到监理都要有电子监控，监理都要有档案记录，材料进出、使用和旁站记录一致；所有的工地，都要成为文明工地，不能只抓进度、质量和安全，不注意工地形象。再如资产处置上，包括卖和租，都要有一套详细的规程；财务管理，要加强预算审批、发票审核，所有支出全部进行预算，所有发票审核全由财务把关。如果以后有任何一张发票不合格，就要找财务部，要严格追责。还有，集团内部管理，从用车、电话、电脑、出差、接待，包括文书处理、保密等等，都要强调精细化管理。只有把精细化管理做到位，制度管事才算落地。

　　3、要按照公开化、市场化要求管人。第一，要全面落实市委深化改革领导小组关于悦达改革定位的几句话：职位进档案、竞争上岗制、岗位聘任制、绩效考核制和失职追究制，悦达集团能做到，我们也必须做到。第二，要坚持人才导向。人才是支撑企业的关键。要始终坚持关键岗位用关键人才，专业岗位用专业人才，专业的事情要有专业的人去办。现在纠结最大的问题就是人才。我们要用敢于担当的人，要用踏实做事的人，同时绝不放弃任何一个人。只要你努力，积极向上，一定能在盐城城投找到适合的岗位。第三，要实行工资档次制。只有激励肯干事的人，惩罚懒散的人，集团才有希望，事业才能发展。从企业的角度看，企业收入是要靠大家挣的，一个人的工作绩效如果值不了自己的工资，那就意味着是别人替你挣了工资。所以必须拉开收入档次。这是对事不对人，按照游戏规则办事的。这一条大家一定要理解，相信大家能理解。

　　4、要实行末位淘汰制。这是年初提出的方案，我们再三打招呼，年底必定兑现。

　　（六）坚持发挥党的政治核心作用不动摇。发挥党的政治核心作用，这不仅是国有企业性质决定的，也是新的形势、新的任务的必然要求。

　　1、进一步发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范带头作用。当前是城投发展的特定时期，是压力和困难最大的时期，也是各项工作调整，包括人的工作调整最多的时期。在这种情况下，发挥党的政治优势，加强党对国有企业的领导，尤为必要和重要。要切实加强党的建设，坚持党组织管原则、管标准、管程序和管监督，发挥党组织的政治核心作用。希望各层、各级党组织，要充分发挥作用，做好强有力的政治思想工作，充分发挥党员的先锋模范带头作用，上下齐心协力干好事业。

　　2、加强企业文化建设。我们是重视企业文化建设的，从理念、思路、方向、目标、精神、品牌等建设，都是企业文化建设的重要内容。最近，我们不断深入学习、践行习总书记“三严三实”要求。“三严三实”，集中到一句话就是：忠诚、干净、担当。要对企业忠诚，做事要干净，要有担当精神。这确实是非常精辟的概括。我想，这应该成为盐城城投的企业文化的精髓。首先是忠诚。不忠诚于企业，不忠诚于团队，怎么能为企业干事？我到城投后，和董事会的其他成员交过心，一致的意见是要以城投为家，立足长远目标，工作要务实再务实。企业来不得半点虚假，不是吹出来的，是要靠干出来的。要把长期目标和短期行动相结合，没有长期目标，就不可能有持续的发展。长期目标定下来后，一步步向前推进，才能不断发展。所以大家要对集团忠诚，忠诚于企业才能献身于企业，才能珍惜目前的岗位。其次是干净。干净很重要，我们是国有企业，城投员工是国有企业的公务人员，手中有权力，掌握着公共权力，和公务员一样承担法律责任，所以必须审慎用权，干净做事。再一个是担当。所谓担当，就是坚持原则认真负责：面对大是大非敢于亮剑，关键时刻要敢于站出来说话，表明自己的态度；面对矛盾敢于迎难而上，遇到矛盾不怕死，碰到问题不回避，知难而进，攻坚克难，以逢山开路遇河架桥的勇气，寻找化解矛盾和困难的办法和措施；面对急难险重要挺身而出，紧急情况要大胆拍板，果断决策，危险情况要临危不惧，困难情况要研究决策；面对失误要敢于承担责任，决不能有了成绩都归自己，出了问题统统推给别人；面对歪风邪气要敢于斗争，不怕得罪人，对慵懒散奢等现象，工作中的不思进取，要敢抓善管，严厉整治，对纪律观念淡薄，重拳出击，达到零容忍。

　　只要大家做到了忠诚、干净、担当这三条，盐城城投就没有战胜不了的困难，就会无往而不胜。

　　3、强化廉政建设。首先要进一步强化规矩意识。要打破常规不违规，千方百计不违纪，想方设法不违法。其次要强化防范意识。最近集团出台了“十不准”，请大家认真贯彻执行。无论是哪个部位的同志，都要有防范和安全意识，不该吃的饭不吃，不该讲的话不讲，不该拿的不拿，不该做的不做。最后是强调监督意识。要自觉接受监督，现在市里正对国有平台企业进行审计，接着对我们国有企业还要派出监事会、财务总监。加强对国企的监管，对我们来说是好事，这是对我们的关心。我们经常说，过程复杂些，结果简单些。请大家一定要提高认识，自觉接受监督。总之，我们要坚定不移地坚持上述六个方面要求不动摇，确保各项工作的圆满完成。

　　同志们，上半年的成绩代表过去，下半年任务更多，担子更重。当前是城投转型转制、加快发展的关键时期，我们要按照市委、市政府的统一部署，心无旁骛，顽强拼搏，求新求变求突破，一心一意谋发展，以更加振奋的精神，更加坚定的信心，更加昂扬的斗志和更加果敢的行动，推动城投跨越发展，为做实做强做大盐城城投而努力奋斗。